本文转自：人民网-江苏频道
杜沁萌
企业变更手续如何便捷办理、老旧小区休闲场地短缺怎样破解、困难家庭居住环境如何改善……这些看似琐碎却直抵民心的“关键小事”，正是关乎民生福祉的“头等大事”，更是衡量基层发展活力的重要标尺。在南京市秦淮区红花街道，这些基层治理中的堵点、难点，正被逐一破解，探索出一条高效务实的基层治理新路径。
这背后，正是红花街道以“干部下沉、多元共治、数字赋能”三维发力，破解基层治理难题的生动实践。在这里，老城的烟火气息与新城的蓬勃活力交相辉映；下沉一线的“铁脚板”察民情、解民忧，不断扩大的共治“朋友圈”聚合力、促实效，基层治理模式正实现从“被动响应、经验主导”向“主动发现、数据驱动”的深刻转变，让治理效能精准滴灌到民生最末梢。
红花街道综合指挥中心“智慧红花”平台。人民网 杜沁萌摄
干部下沉，解决真问题
回忆刚接到下沉任务时，作为街道发展服务办的负责人，毛友宏坦言，平时主要对接企业更多一些，与居民打交道不多。如今，他每周都会抽出一天时间，专门挑选下午群众空闲时段出现在红悦社区。
毛友宏负责的网格里住着一对80多岁的退休夫妇，老人行动不便，他上门时总是带着一个小本子，一边聊聊家常，一边问问需求。时间一长，老人待他如亲人，常叮嘱“打个电话就行，别总跑”，这份信任让他倍感亲切与温暖。
下沉不是“走过场”，而是要发现和解决真问题。中国江苏国际经济技术合作集团迁至红花街道时，旗下20多家分/子公司的执照变更让企业犯了难。毛友宏走访得知后，立即建立企业服务群集中答疑，同时协调区数据局和税务部门上门指导。原本需要花上半年才能完成的手续，最终仅用一个月就高效办结。
从劝导清理楼道杂物到排查商铺消防隐患，从为社区链接资源到助企业纾困解难，下沉干部们把办公室“搬”到群众身边。“现在觉得下沉不是负担，而是直面问题、为群众办实事的有效举措。”毛友宏说。
今年以来，红花街道立足辖区实际，打破传统管理边界，将新交付小区、在建工地等治理难点区域全部纳入网格，划分出126个综合网格，街道领导分别包联社区统筹协调，“一周一下沉、一月一见面、一群一互动、一格一清单、一事一闭环”的“五个一”工作法，让126名机关干部常态“驻点进网”，实现管理无盲区。发挥街道全省推进“三整合”改革先进单位优势，针对建设项目集中、楼盘风险复杂等特点，划分4个综合执法片区，整合城管、市场、应急等部门115名专业执法力量，从“条线分散”到“片区聚合”，常态下沉、一体履职。
为困难家庭孩子改造的“梦想小屋”。受访者供图
多元共治，形成治理合力
红花街道的治理实践不仅停留在问题解决层面，更注重构建长效共建共治机制。
在基层治理中，红花街道特别注重发挥多元主体的协同作用。每个社区都建立了由下沉干部、社区工作人员、物业代表、居民志愿者组成的议事协调机制，共同商讨解决社区治理难题。
在老旧小区改造、停车位管理、垃圾分类等难点工作中，多元共治机制发挥了重要作用。通过引入专业社会组织、调动居民参与积极性，许多长期困扰社区的顽疾得到了有效化解。
今年3月，街道团工委副书记袁珂走访时发现，一名品学兼优的女孩居住条件艰苦。正值团市委推广公益改造项目之际，街道迅速与荷原置业公司党支部书记姜玉峰进行了对接。作为央企下属企业，荷原置业公司长期致力于公益活动，积极履行社会责任。
“孩子有需求，我们作为央企有这个能力，也有这个责任，这事必须办！”姜玉峰没有丝毫犹豫。企业团队与女孩充分沟通，尊重她的每一个愿望：想要更多收纳空间，就定制储物床和组合书柜；希望有舒适的学习角，就设计合身的学习桌。1.5万元改造成本全部由企业承担。从7月筹备到9月完工，原本简陋的小屋变成了功能齐全、温馨明亮的成长天地。
在红花街道，多元共治的力量不断壮大：460名楼栋长、2200余名居民志愿者、347名新就业群体、106家驻区单位通过“需求、资源、项目”三张清单紧密联动。截至目前，驻区单位累计认领民生微项目86个，外卖员、快递员通过“随手拍”参与问题整改百余条；志愿者活跃在护学、助老、环境整治等多个场景。
丽景华庭小区居民在新建成的休闲广场活动。人民网 杜沁萌摄
数字赋能，搭建智慧治理平台
丽景华庭小区的休闲广场，如今是居民喜爱的休憩点。但不久前，这里还是一座闲置20年的老旧木亭，不仅破损严重，且紧邻幼儿园，存在安全隐患。小区680户居民长期缺乏活动场地。
红花街道党政和人大办的下沉干部管勇在一次下沉时，了解到这一诉求。他通过“智慧红花”平台上报，附上现场照片和定位。平台精准派单，街道随即联动共建单位争取到8万多元资金启动改造，并在夏季来临前竣工。
“以前反映问题靠嘴说、靠笔记，解决得快不快全看运气；现在有了‘智慧红花’，诉求再没石沉大海过。”丽景华庭小区业委会主任周强的话，道出了数字治理带来的真切变化。
作为红花街道数字赋能的核心载体，“智慧红花”平台打通了诉求上报、分流处置、实时跟踪、结果反馈的全链条。干部下沉收集的各类问题，在这里得到精准响应与闭环管理。
“数字平台让干部下沉的‘脚力’有了‘算力’支撑，诉求有了‘追踪器’，处理进度看得见、摸得着。”管勇介绍，“智慧红花”平台集成8大模块，聚焦走访联系、网格巡查、应急消防等核心功能，能够分析共性需求、定位高频诉求区域，推动治理从“被动应对”转向“主动研判”。截至目前，推动网格员、下沉干部走访联系群众3.7万余户，收集群众需求200余项；推动街巷、小区、工地巡查自处事件1400余条，在线流转处置上报事件300余件，以数据驱动实现全域精准管控与高效治理。
随着治理创新的深入推进，红花街道正逐步构建起“干部下沉察实情、多元共治聚合力、数字赋能提效能”的基层治理新生态。这一实践不仅显著改善了人居环境、提升了群众满意度，也为破解大城市治理精细化难题，探索出一条可操作、可持续、可推广的有效路径。从“等问题上门”到“上门找问题”，从“单打独斗”到“多元共治”，从“经验判断”到“数据驱动”，红花街道的生动实践证明：只有当治理重心真正下沉、社会力量有效动员、技术手段深度融合，基层善治的美好图景才能照进现实。
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